ООО «Домодедовская эксплуатирующая компания» успешно оспорило отказ Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области во внесении изменений в реестр лицензий. Надзорный орган попытался найти нарушения в процедуре проведения общего собрания с использованием региональной системы, но арбитражные суды указали на неправомерное расширение требований закона.

Обстоятельства дела

В период с 5 января по 28 февраля 2025 года в многоквартирном доме по адресу: г. Домодедово, мкр. Востряково, ул. Донская, д. 3 прошло общее собрание собственников в форме заочного голосования с использованием региональной системы ЕИАС ЖКХ. Сообщение о собрании было размещено администратором на информационных стендах в подъездах еще 26.12.2024 (с соблюдением 10-дневного срока до начала голосования), а также направлено собственникам через систему.

По итогам голосования собственники выбрали для управления домом ООО «ДомЭксКом». Председатель совета дома, опираясь на решение собрания, заключил договор управления с новой УО. Компания направила заявление в надзорный орган для внесения сведений о доме в реестр лицензий. Однако Минчистоты Московской области отказало во внесении изменений.

Позиция надзорного органа

Министерство указало на существенные нарушения жилищного законодательства при проведении ОСС. Во-первых, по мнению ведомства, заявитель не представил доказательств уведомления всех собственников о проведении собрания (отсутствовали почтовые квитанции о направлении заказных писем с уведомлением или отметки о вручении нарочно). Во-вторых, договор управления был подписан председателем совета МКД, но заявитель якобы не подтвердил факт выбора этого лица на должность председателя.

Позиция арбитражных судов (дело №А41–75212/25).

Арбитражный суд Московской области и Десятый арбитражный апелляционный суд признали отказ незаконным и обязали ведомство внести изменения в реестр лицензий.

Суды указали:

Порядок уведомления собственников при проведении ОСС с использованием системы прямо урегулирован специальной нормой — ст. 47.1 ЖК РФ. В этом случае администратор размещает сообщение в системе и направляет его каждому собственнику посредством системы, а также размещает в общедоступных местах (на досках объявлений во всех подъездах). 

Требование надзорного органа о предоставлении доказательств направления сообщений по почте заказными письмами несостоятельно. Закон не предусматривает такой способ уведомления как обязательный при использовании системы. УО представила подтверждения размещения сообщения в ЕИАС ЖКХ, а также акт о размещении информации на стендах в подъездах с фотографиями.

Довод об отсутствии полномочий у подписанта договора управления также отклонен. В материалах дела (и в системе ГИС ЖКХ) имеется протокол ОСС от 16.04.2023, которым Зулитов Д.Г. был избран председателем совета дома. А свежий протокол ОСС от 28.02.2025 прямо уполномочил председателя совета заключить договор управления с ООО «ДомЭксКом». Надзорный орган обладал доступом к этим сведениям в ГИС ЖКХ и не мог их игнорировать.

Таким образом, управляющая организация не допустила нарушений порядка подачи заявления, предусмотренного Приказом Минстроя РФ № 938/пр. У надзорного органа отсутствовали законные основания для отказа во внесении дома в реестр лицензий. 

Примечание: в апелляции Минчистоты просило отложить заседание, сославшись на «занятость представителей в иных судебных разбирательствах». Суд отклонил ходатайство, отметив, что неявка одного сотрудника не лишает госорган возможности направить в суд другого представителя или адвоката, и не может служить основанием для затягивания процесса.

Сообщение Электронное ОСС: ГЖИ не вправе требовать заказные письма и игнорировать протоколы из ГИС ЖКХ появились сначала на ЖКХ Ньюс.