+7 (351) 263-86-94 ooozhreu-3@mail.ru

Blog

ГЖИ не может отказываться от проверки по актам о недопуске газовщиков, ссылаясь на нехватку документов от заявителя

By Posted on

АО «Газпром газораспределение Север» через суд понудило Государственную жилищную инспекцию Тюменской области провести проверку по фактам недопуска своих сотрудников в квартиры для технического обслуживания газового оборудования (ТО ВДГО). Инспекция пыталась отписаться, потребовав от специализированной организации лишние документы, но арбитражный суд напомнил надзорному органу о его процессуальных обязанностях.

Обстоятельства дела

Специализированная организация направила в ГЖИ Тюменской области письмо, к которому приложила копии актов об отказе в допуске к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию. Недопуск был зафиксирован более чем в отношении 100 владельцев оборудования.

В ответ инспекция сообщила, что не будет принимать меры реагирования. Причина — заявитель не предоставил «полный перечень документов», а именно: договоры поставки газа, уведомления о проведении ТО ВДГО, квитанции об их отправке и копии паспортов потребителей. Не согласившись с таким бездействием, общество обратилось в суд. Первая инстанция поддержала ГЖИ, но апелляция изменила решение.

Позиция ГЖИ
Надзорный орган исходил из того, что без предоставления заявителем всей необходимой совокупности документов невозможно установить наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ. По мнению инспекции, отсутствие этих документов препятствует совершению процессуальных действий и возбуждению дела.

Восьмой арбитражный апелляционный суд отменил решение первой инстанции, признал бездействие ГЖИ незаконным и обязал инспекцию провести проверку (дело № А70–27783/2025).

Суд указал:

  • Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении служат заявления юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события правонарушения (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ). Направленные акты о недопуске как раз являются таким сообщением.
  • Установление обстоятельств дела, сбор доказательств и квалификация деяния — это исключительная обязанность уполномоченного должностного лица, а не заявителя. Административный орган не связан доводами заявителя и не ограничен только теми материалами, которые ему изначально предоставили.
  • Правила № 410 и ст. 9.23 КоАП РФ не требуют, чтобы все обстоятельства подтверждались исключительно документами, приложенными заявителем. 
  • ГЖИ не была лишена возможности выяснить недостающие сведения самостоятельно: путем истребования документов, опроса собственников, проведения контрольно-надзорных мероприятий или административного расследования.
  • Инспекция фактически не провела никаких проверочных действий, ограничившись формальной отпиской о нехватке документов. Такое бездействие нарушает публичный характер административного обвинения и права специализированной организации.

Таким образом, получив от специализированной организации акты о недопуске к газовому оборудованию, ГЖИ обязана провести проверку и самостоятельно собрать необходимые доказательства для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Сообщение ГЖИ не может отказываться от проверки по актам о недопуске газовщиков, ссылаясь на нехватку документов от заявителя появились сначала на ЖКХ Ньюс.