+7 (351) 263-86-94 ooozhreu-3@mail.ru

Blog

ГЖИ не может штрафовать РСО за летнее отключение горячей воды сверх 14 суток, так как императивного срока в законе нет, а за кратковременное снижение температуры воды суд вправе применить малозначительность

By Posted on

ПАО «Т ПЛЮС» (филиал «Кировский») успешно отстояло отмену постановления Государственной жилищной инспекции Кировской области о штрафе в 30 000 рублей за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ). Второй арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение первой инстанции, которая признала нарушение малозначительным.

Обстоятельства дела
ПАО «Т ПЛЮС» поставляет горячую воду в многоквартирный дом № 18 по ул. Верхосунской в Кирове.
Прокуратура Ленинского района г. Кирова провела проверку по обращению жителя и установила следующие факты:

  • с 19.07.2025 по 06.08.2025 горячее водоснабжение отсутствовало из-за гидравлических испытаний и ремонтных работ на наружных сетях;
  • с 07.08.2025 по 02.09.2025 ГВС не было из-за аварии на наружных сетях, принадлежащих органу местного самоуправления;
  • с 03.09.2025 по 11.09.2025 горячая вода подавалась, но её температура в точке поставки периодически опускалась ниже нормативных 60°C.

В Сводный план вывода в ремонт источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2025 год данный МКД не включён.

Прокуратура возбудила дело об административном правонарушении, материалы передали в ГЖИ. Инспекция вынесла постановление о штрафе в 30 000 руб. по ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, вменив отсутствие ГВС в течение 46 дней и поставку ресурса ненадлежащего качества. РСО обжаловало штраф в суде.

Арбитражный суд Кировской области удовлетворил заявление РСО, отменив постановление ГЖИ. Второй арбитражный апелляционный суд оставил решение без изменения, отклонив жалобы инспекции и прокуратуры (дело № А28–13149/2025).

Суды указали:

  • По длительному отключению ГВС. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды (8 часов суммарно в месяц, 4 часа единовременно, 24 часа при аварии на тупиковой магистрали) не распространяется на периоды ежегодных ремонтных и профилактических работ. СанПиН 1.2.3685–21 (действующий с 01.03.2021) вообще не содержит императивного срока отключения ГВС на период летних ремонтов. В Правилах № 170 срок в 14 дней указан как «рекомендуемый», а конкретная продолжительность устанавливается органами местного самоуправления. Штрафовать за превышение рекомендуемого, а не императивного срока, недопустимо (Постановление КС РФ от 27.03.2023 № 11‑П).
  • По температуре воды. Факт периодического снижения температуры ниже 60°C с 03.09.2025 по 11.09.2025 доказан и не оспаривается. РСО не представила доказательств принятия всех зависящих мер для соблюдения нормативов. Формально состав правонарушения по этому эпизоду присутствует.
  • По малозначительности. Суд первой инстанции правомерно применил ст. 2.9 КоАП РФ. Несмотря на формальное наличие состава правонарушения (по эпизоду с температурой), фактическая длительность периодов понижения температуры была незначительной. Деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекло нарушения прав потребителей. Штраф в 30 000 руб. в данной ситуации носил бы неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести нарушения.

Инспекция и прокуратура не представили доказательств реальной угрозы наступления неблагоприятных последствий, поэтому суд оставил решение об отмене штрафа в силе.

Сообщение ГЖИ не может штрафовать РСО за летнее отключение горячей воды сверх 14 суток, так как императивного срока в законе нет, а за кратковременное снижение температуры воды суд вправе применить малозначительность появились сначала на ЖКХ Ньюс.