+7 (351) 263-86-94 ooozhreu-3@mail.ru

Blog

Штраф ГЖИ за самовольную перепланировку отменён: суды разъяснили, когда истекает срок давности и почему отсутствие записи в ЕГРН не делает нарушение длящимся

By Posted on

ПАО «Сбербанк России» успешно оспорило постановление Государственной жилищной инспекции Архангельской области, которая привлекла банк к ответственности за устройство дверного проёма в нежилом помещении без согласования. Инспекция пыталась доказать, что нарушение носит длящийся характер из-за отсутствия записи в ЕГРН, но арбитражные суды указали на пропуск срока давности.

Обстоятельства дела
В многоквартирном доме № 15а по ул. Ульянова в рп. Вычегодский банк является собственником нежилого помещения. По жалобе жителя Котласская межрайонная прокуратура направила материалы в ГЖИ, которая 18 ноября 2025 года провела внеплановую проверку.
Инспекция установила факт самовольной перепланировки: банк устроил дверной проём на лестничной площадке первого этажа без получения решения органа местного самоуправления. 10 декабря 2025 года ГЖИ составила протокол, а 23 декабря вынесла постановление о привлечении банка к ответственности по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ в виде предупреждения.

Позиция ГЖИ
Надзорный орган считал правонарушение длящимся. Инспекция ссылалась на изменения в Жилищный кодекс РФ, вступившие в силу с 1 апреля 2024 года: согласно новой редакции ст. 28 ЖК РФ, перепланировка считается завершённой с момента внесения сведений в ЕГРН. Поскольку банк не получил согласование и не внёс изменения в реестр, ГЖИ полагала, что срок давности привлечения к ответственности не истёк.

Позиция арбитражных судов
Арбитражный суд Архангельской области и Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд признали постановление незаконным и отменили его, указав на истечение 60-дневного срока давности (дело № А05–170/2026).

Суды указали:

  • Самовольная перепланировка — это оконченное правонарушение. Ответственность по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ наступает за самовольное переустройство или перепланировку. Правонарушение считается оконченным с момента фактического завершения строительных работ, а не с момента внесения сведений в ЕГРН.
  • Изменения в ЖК РФ касаются только законной перепланировки. Федеральный закон от 19.12.2023 № 608-ФЗ изменил ст. 28 ЖК РФ и определяет момент завершения согласованной, законной перепланировки. Для самовольной перепланировки, которая по определению не имеет согласования, эти нормы неприменимы.
  • Срок давности — 60 дней. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения правонарушения. Работы по устройству дверного проёма были завершены до 5 сентября 2025 года.
  • ГЖИ пропустила срок. Постановление вынесено 23 декабря 2025 года, то есть через 109 дней после завершения работ. Срок давности истёк, что исключает производство по делу (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
  • Инспекция не отразила в постановлении дату окончания работ по перепланировке, что является существенным нарушением ст. 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, самовольная перепланировка не является длящимся правонарушением. Срок давности исчисляется с момента фактического завершения строительных работ, а не с момента внесения изменений в ЕГРН или получения согласования. Истечение срока давности — безусловное основание для отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Сообщение Штраф ГЖИ за самовольную перепланировку отменён: суды разъяснили, когда истекает срок давности и почему отсутствие записи в ЕГРН не делает нарушение длящимся появились сначала на ЖКХ Ньюс.