+7 (351) 263-86-94 ooozhreu-3@mail.ru

Blog

Штраф ГЖИ отменён: РСО не отвечает за аварию на бесхозяйном тепловом вводе, который не числится на её балансе

By Posted on

ООО «Ростовские тепловые сети» успешно оспорило постановление Государственной жилищной инспекции Ростовской области, которая оштрафовала ресурсоснабжающую организацию за длительный перерыв в горячем водоснабжении. Инспекция пыталась возложить ответственность на РСО из-за наличия прямых договоров с жильцами, но арбитражные суды напомнили о границах эксплуатационной ответственности.

Обстоятельства дела
В многоквартирном доме по ул. Максима Горького в Ростове-на-Дону собственники заключили прямые договоры на горячее водоснабжение с ООО «Ростовские тепловые сети». 
С середины мая до начала июня 2025 года в доме отсутствовала горячая вода из-за плановых гидравлических испытаний. Однако 26 мая во время испытаний произошёл порыв теплового ввода. После окончания плановых работ горячее водоснабжение так и не было восстановлено. Подача ресурса возобновилась лишь 14 августа 2025 года, после того как Администрация Ленинского района провела ремонтные работы.
Согласно акту разграничения балансовой принадлежности от 08.11.2023, спорный тепловой ввод не числится на балансе РСО, имеет признаки бесхозяйного объекта и находится в эксплуатационной ответственности Администрации района. Границей ответственности РСО является внешняя граница стены МКД.

Позиция ГЖИ
Надзорный орган оштрафовал РСО на 5 000 рублей по ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами). 
Инспекция указала, что раз у РСО заключены прямые договоры с потребителями, компания является исполнителем коммунальной услуги и обязана обеспечивать её бесперебойную подачу. По мнению ГЖИ, тот факт, что сеть бесхозяйная, не освобождает ресурсника от штрафа: компания должна была обеспечивать подачу воды, а затем в гражданском порядке взыскивать убытки с Администрации и иных лиц.

Позиция арбитражных судов
Арбитражный суд Ростовской области и Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд признали постановление ГЖИ незаконным и отменили штраф, указав на отсутствие события и состава правонарушения (дело № А53–6645/2026).

Суды указали:

  • По общему правилу (ч. 15 ст. 161 ЖК РФ, ст. 15 Закона о теплоснабжении) ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку ресурса надлежащего качества только до границы общего имущества МКД и внешних сетей, если иное не установлено договором. 
  • Акт разграничения чётко фиксирует: участок сети (тепловой ввод) находится в ведении муниципалитета. Закон прямо предписывает, что до момента регистрации права собственности на бесхозяйный объект именно орган местного самоуправления обязан организовать его содержание и обслуживание.
  • РСО не отвечает за содержание чужих и бесхозяйных сетей. Компания добросовестно исполнила свои обязанности: зафиксировала аварию и направила телефонограммы в сетевую организацию и Департамент ЖКХ с требованием устранить дефект.
  • Ссылка ГЖИ на то, что РСО могла бы позже взыскать убытки с Администрации, несостоятельна. Возможность гражданского иска не подменяет собой обязанность административного органа доказать вину РСО в рамках дела об административном правонарушении.
  • Суд также отметил, что дом находится на непосредственном управлении, и собственники в ходе проверки не предоставили даже паспорта готовности к отопительному сезону, что подтверждает ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию внутридомовых сетей.

Таким образом, по мнению судов, привлечение исполнителя коммунальной услуги к административной ответственности за аварию на участке сети, который не входит в его зону эксплуатационной ответственности и является бесхозяйным, незаконно. Бремя содержания таких объектов до их постановки на учёт лежит на муниципалитете.

Сообщение Штраф ГЖИ отменён: РСО не отвечает за аварию на бесхозяйном тепловом вводе, который не числится на её балансе появились сначала на ЖКХ Ньюс.