+7 (351) 263-86-94 ooozhreu-3@mail.ru

Blog

Регоператор из Свердловской области не смог отменить лишение статуса, ссылаясь на не вступившие в силу приказы

By Posted on

ООО «ТБО «Экосервис» — региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Свердловской области, зона деятельности АПО‑2. У него было заключено соглашение с уполномоченным органом — Министерством энергетики и ЖКХ области. Статус оператора действовал до 31 декабря 2027 года.
Однако в июле 2024 года общество лишили статуса, а соглашение расторгли в одностороннем порядке.

Обстоятельства дела
В Министерство поступали обращения, в том числе от городских и районных администраций (с актами фиксации), о неоказании обществом коммунальной услуги по вывозу ТКО. Текущий контроль подтвердил многократные нарушения периодичности вывоза отходов с контейнерных площадок.

22 июля 2024 года Министерство издало два приказа: № 318 об утверждении порядка лишения статуса регионального оператора и № 319 о создании комиссии по лишению статуса. Уже 29 июля комиссия приняла решение о лишении общества статуса, после чего регоператору направили уведомление об одностороннем расторжении соглашения — пункт 7.1 соглашения допускал это как раз в случае лишения статуса.

Почему общество почти победило
С приказами вышла незадача: № 318 опубликовали 23 июля, но в силу он вступил только 31 июля, то есть на момент решения комиссии ещё не действовал. Приказ № 319 не опубликовали вовсе.

Общество оспорило решение комиссии и уведомление о расторжении. Судебный путь вышел извилистым: сначала суды двух инстанций обществу отказали, Арбитражный суд Уральского округа направил дело на новое рассмотрение, первая инстанция снова отказала — зато на этот раз апелляция и кассация требования удовлетворили.

Суды посчитали приказы № 318 и № 319 нормативными правовыми актами, которые подлежали официальному опубликованию в порядке, установленном областным законодательством. Раз на момент лишения статуса один приказ ещё не действовал, а второй не вступил в силу из-за неопубликования, у комиссии полномочий принимать такое решение не было.

Позиция Верховного Суда
Жалобу в Верховный Суд подало Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, его поддержали прокуратура области, Министерство энергетики и ЖКХ, ООО «ЭкоПарк».

Верховный Суд РФ указал:

  • юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным федеральными Правилами обращения с ТКО № 1156 (пункт 5 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ), а не региональными приказами;
  • по подпункту «а» пункта 40 Правил № 1156 для лишения статуса достаточно многократных (2 раза и более в течение календарного года) нарушений по вине регоператора, подтвержденных актами, — наличие таких нарушений судами установлено;
  • Министерство в спорный период было уполномоченным органом в сфере обращения с ТКО и обладало компетенцией принимать оспариваемые решения;
  • отсутствие специального порядка лишения статуса не могло воспрепятствовать Министерству осуществлять права, предоставленные ему прямым указанием федерального законодательства.

Вывод о неопубликованных приказах правового значения не имеет. Само лишение статуса, подчеркнула коллегия, направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан и охрану окружающей среды.

Итог: постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Уральского округа отменены, в силе оставлено решение Арбитражного суда Свердловской области об отказе обществу (определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 25.08.2026 № 309-ЭС26–4671 по делу № А60–42248/2024).

➜ Другие примеры из судебной практики про регионального оператора

Сообщение Регоператор из Свердловской области не смог отменить лишение статуса, ссылаясь на не вступившие в силу приказы появились сначала на ЖКХ Ньюс.