+7 (351) 263-86-94 ooozhreu-3@mail.ru

Blog

УО нельзя оштрафовать за нарушение внутреннего графика подготовки к зиме, если общий срок не нарушен

By Posted on

АО «Секар» успешно оспорило постановление Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области о штрафе в 250 000 рублей. Надзорный орган наказал управляющую организацию за то, что она не соблюла собственные промежуточные сроки установки регуляторов горячего водоснабжения, но арбитражные суды указали, что ответственность за это не предусмотрена.

Обстоятельства дела

В ходе проверки Сергиево-Посадской городской прокуратуры выявилось, что в 42 многоквартирных домах, находящихся в управлении АО «Секар», отсутствуют автоматические регуляторы горячего водоснабжения в открытой системе теплоснабжения. Из-за этого УО не получила паспорта готовности домов к отопительному периоду.

В ответ на запрос прокуратуры (письмо от 18.07.2025) управляющая организация сообщила, что регуляторы уже установлены в 7 домах, в 10 будут установлены до 20 августа, а в оставшихся 25 — до 15 сентября 2025 года. При этом УО приложила внутренний график установки с конкретными датами по каждому дому (с января по июль 2025 года).

Надзорный орган установил, что по состоянию на 18 июля оборудование во многих домах отсутствовало, то есть сроки по внутреннему графику были нарушены. В результате 21 августа 2025 года Министерство привлекло АО «Секар» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за нарушение лицензионных требований и назначило штраф 250 000 рублей.

Позиция надзорного органа

В апелляционной жалобе Министерство настаивало на законности штрафа, указывая на неполное выяснение обстоятельств дела. Надзорный орган считал, что УО нарушила сроки установки оборудования, которые сама же и задекларировала в ответе прокуратору. Факт отсутствия регуляторов на момент проверки управляющей организацией не оспаривался.

Арбитражный суд Московской области и Десятый арбитражный апелляционный суд признали постановление незаконным и отменили штраф.

Суды указали (дело № А41–78195/25):

  • График установки автоматических регуляторов, который УО направила в прокуратуру, является внутренним документом организации. Он отражает предварительное планирование работ по подготовке к отопительному сезону.
  • Действующее законодательство не устанавливает административной ответственности за нарушение промежуточных планируемых сроков проведения работ.
  • Законодательством установлен итоговый срок проведения всех мероприятий по подготовке к зиме — готовность объектов подтверждается наличием паспорта готовности дома, который утверждается до 15 сентября (п. 2.6.10 Правил и норм № 170).
  • Управляющая организация этот итоговый срок не нарушила. Материалами дела (договорами подряда и актами приемки) подтверждено, что терморегуляторы во всех спорных домах были установлены в период с 25 июля по 15 августа 2025 года.

Таким образом, поскольку УО уложилась в установленный законом срок подготовки к отопительному сезону, привлечение её к ответственности за несоблюдение собственных внутренних плановых дат незаконно. В действиях управляющей организации отсутствует состав административного правонарушения.

Сообщение УО нельзя оштрафовать за нарушение внутреннего графика подготовки к зиме, если общий срок не нарушен появились сначала на ЖКХ Ньюс.