+7 (351) 263-86-94 ooozhreu-3@mail.ru

Blog

Два штрафа за один день: ГЖИ незаконно разделила нарушения УО на отдельные эпизоды

By Posted on

ООО УК «Стар» успешно оспорило постановление Государственной жилищной инспекции Нижегородской области о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Арбитражный суд отменил штраф в 250 000 рублей, указав, что инспекция искусственно разбила выявленные в один день нарушения на два самостоятельных дела, нарушив принцип однократности наказания.

Обстоятельства дела

В январе 2026 года прокуратура потребовала от ГЖИ провести проверку выполнения ООО УК «Стар» обязанностей по содержанию общего имущества МКД. 17 марта инспекция вышла на объект: провела внеплановую выездную проверку и выявила многочисленные участки наледи у входных групп и неубранный снег на детской площадке (нарушение Правил № 170). 

По итогам проверки ГЖИ составила акт, а 26 марта — протокол. 1 апреля 2026 года инспекция вынесла постановление № 515–04-139АБ/2026 о привлечении УО к ответственности со штрафом 250 000 рублей.

Однако, как выяснилось в суде, это было не единственное постановление за тот же день. Оказалось, что 17 марта инспекция провела еще одно контрольное мероприятие — внеплановый инспекционный визит (по другому адресу), составила второй акт и второй протокол (также от 26 марта), а 1 апреля вынесла в отношении УК «Стар» еще одно аналогичное постановление (№ 515–04-145АБ/2026) по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В отдельном судебном деле этот второй штраф суд снизил до 125 000 рублей. Не согласившись с двойным наказанием, управляющая организация обратилась в арбитражный суд.

Позиция надзорного органа

ГЖИ считала оба постановления законными и обоснованными. Логика инспекции строилась на том, что выявленные нарушения образуют самостоятельные составы правонарушений, и за каждое из них управляющая организация должна быть привлечена к ответственности отдельно. Процессуальных нарушений при вынесении актов, по мнению надзорного органа, допущено не было.

Позиция арбитражного суда (дело № А43–11079/2026).

Арбитражный суд Нижегородской области признал постановление незаконным и отменил его.

Суд указал:

  • Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении контрольных мероприятий выявлено два и более нарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей Кодекса, наказание назначается как за совершение одного административного правонарушения.
  • Нарушения лицензионных требований, выявленные одним и тем же контролирующим органом, в одно и то же время, в отношении одного и того же лица в рамках реализации одной лицензии, образуют единый состав правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 
  • На дату 1 апреля 2026 года (день вынесения обоих постановлений) инспекция уже обладала полной информацией обо всех допущенных обществом нарушениях. Составление двух протоколов от 26 марта свидетельствует об искусственном разделении деяния на эпизоды.
  • Вынесение отдельного постановления по каждому выявленному нарушению прямо нарушает принцип однократности привлечения к административной ответственности (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ) и влечет наличие обстоятельств, исключающих производство по делу (п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Фактически это двойная ответственность за одно и то же деяние.

Суд подчеркнул, что КоАП РФ не связывает повторность со временем вынесения постановлений: оценивается сам факт наличия нескольких нарушений, выявленных в ходе контрольных мероприятий, проведенных в один день. Поскольку ГЖИ знала обо всех нарушениях до момента подписания постановлений, у нее не имелось оснований квалифицировать их как самостоятельные составы и назначать за каждое отдельное наказание.

Сообщение Два штрафа за один день: ГЖИ незаконно разделила нарушения УО на отдельные эпизоды появились сначала на ЖКХ Ньюс.