+7 (351) 263-86-94 ooozhreu-3@mail.ru

Blog

ГЖИ лишила УО права на защиту: штраф отменён из-за ненадлежащего извещения о составлении протокола

By Posted on

ООО «Жилищник» успешно оспорило постановление Государственной жилищной инспекции Кировской области о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Арбитражный суд отменил штраф в 125 000 рублей, указав на существенные процессуальные нарушения со стороны надзорного органа при извещении управляющей организации.

Обстоятельства дела

УО управляет многоквартирным домом по ул. Орловской, 16А в Кирове. В сентябре 2025 года ГЖИ провела инспекционный визит по обращению жителя и выявила трещины в кирпичной кладке стен, выпадение фрагментов фасада и повреждение штукатурно-окрасочного слоя. 

Инспекция выдала предписание об устранении нарушений и начала административное производство. 4 сентября 2025 года ГЖИ направила УО заказное письмо с извещением о времени и месте составления протокола, назначенном на 26 сентября. Письмо прибыло в отделение связи 13 сентября, а 24 сентября вернулось отправителю из-за истечения срока хранения. Доказательств попыток вручения (первичных почтовых извещений) инспекция не представила.

Несмотря на отсутствие подтверждения получения письма, 26 сентября инспектор составил протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя УО. Рассмотрение дела было назначено на 29 октября, о чем управляющую организацию уведомили надлежащим образом. Однако само постановление о штрафе в размере 125 000 руб. заместитель начальника ГЖИ вынес на день позже — 30 октября, также в отсутствие заявителя.

Позиция надзорного органа

Инспекция считала постановление законным и обоснованным. По мнению ГЖИ, данные сайта Почты России о прибытии письма и его возврате из-за истечения срока хранения свидетельствуют о том, что УО уклонилась от получения корреспонденции. Следовательно, инспекция предприняла все необходимые меры для извещения лица и имела право составлять протокол и выносить постановление в отсутствие представителя компании.

Позиция арбитражного суда (дело № А28–13348/2025).

Арбитражный суд Кировской области признал постановление незаконным и отменил его.

Суд указал:

  • Сам по себе факт направления извещения не подтверждает надлежащего уведомления. На момент составления протокола (26 сентября) ГЖИ не располагала сведениями о вручении письма УО или о его намеренном уклонении от получения. Отчет об отслеживании не содержит данных о попытках вручения, а первичная почтовая документация с отметками почтальона инспекцией не представлена.
  • Составление протокола в отсутствие лица допускается только при его надлежащем извещении. Лишив УО возможности участвовать в составлении протокола, давать объяснения и знакомиться с документами, инспекция нарушила процессуальные гарантии, предусмотренные КоАП РФ.
  • Рассмотрение дела было назначено на 29 октября, однако постановление вынесено 30 октября в отсутствие представителя УО. Таким образом, управляющая организация была лишена возможности участвовать и на этой стадии производства.
  • Допущенные ГЖИ нарушения носят существенный характер. Они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Суд подчеркнул, что нарушение порядка привлечения к ответственности является основанием для отмены постановления вне зависимости от того, совершило ли лицо вменяемое правонарушение в действительности.

Сообщение ГЖИ лишила УО права на защиту: штраф отменён из-за ненадлежащего извещения о составлении протокола появились сначала на ЖКХ Ньюс.