+7 (351) 263-86-94 ooozhreu-3@mail.ru

Blog

В Якутии суд отменил наказание для РСО: тепловизор не подходит для замера температуры теплоносителя при ‑46 °С

By Posted on

АО «Теплоэнергия» успешно оспорило постановление Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) о привлечении к административной ответственности. Апелляционный суд указал, что инспекция провела замеры теплоносителя бесконтактным прибором за пределами его рабочих характеристик, а предыдущий суд уже признал такие действия незаконными.

Обстоятельства дела

АО «Теплоэнергия» поставляет тепловую энергию в многоквартирный дом в Якутске (мкр. Марха, ул. Якова Петерса, д. 5). В декабре 2025 года ГЖИ провела выездную проверку при температуре наружного воздуха –46 °С. По температурному графику при такой погоде температура в подающем трубопроводе должна быть не менее +87 °С, а в обратном — +62 °С.

Инспектор замерил температуру бесконтактным тепловизором Testo 875–1i на границе эксплуатационной ответственности. Прибор показал +79,2 °С на подаче и +63,7 °С на обратке. ГЖИ составила протокол по ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами) и вынесла постановление о назначении предупреждения. РСО не согласилась с выводами и обратилась в арбитражный суд, однако суд первой инстанции встал на сторону надзорного органа.

Позиция надзорного органа

Инспекция исходила из того, что зафиксированные тепловизором показатели не соответствуют температурному графику. Это было расценено как нарушение п. 31 Правил № 354, то есть предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества. ГЖИ посчитала использование бесконтактного прибора обоснованным из-за технической невозможности применения контактного метода измерения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд отменил решение первой инстанции и признал постановление ГЖИ незаконным (дело № А58–2782/2026).

Суд указал:

  • Тепловизор Testo 875–1i предназначен для бесконтактного измерения температуры поверхностей, а не теплоносителя внутри трубопровода. Для контроля качества теплоснабжения должны использоваться контактные термометры, погруженные в поток, или данные узлов учета тепловой энергии. Замер температуры «стенки трубы» снаружи не является точным показателем температуры самого теплоносителя.
  • Инспекция не доказала невозможность применения контактного метода. В материалах дела нет акта осмотра, фотофиксации или заключения специалиста, подтверждающих отсутствие термометрических гильз. Ссылка надзорного органа на «технические причины» без документального подтверждения не дает права применять прибор не по назначению.
  • Использование тепловизора ограничено температурой наружного воздуха до –15 °С. Замеры проводились при –46 °С, что выходит за пределы допустимого рабочего диапазона прибора, что прямо противоречит Закону № 102-ФЗ об обеспечении единства измерений.
  • В протоколе и постановлении не указано значение допустимой погрешности прибора. Без этого невозможно установить, выходит ли зафиксированное значение за пределы метрологической неопределенности, что нарушает требования Закона № 248-ФЗ о государственном контроле.
  • Правила № 354 сами по себе не содержат температурного графика, обязательного для РСО при –46 °С. Эти параметры определяются договором энергоснабжения.
  • Решающее значение имела преюдиция. Ранее по делу № А58–547/2026 суд уже признал незаконным предписание ГЖИ, основанное на тех же самых замерах этим же тепловизором при –46 °С. Поскольку факт нарушения там не был доказан и судебный акт вступил в силу, инспекция не могла использовать эти же результаты для назначения наказания.

Таким образом, результаты измерений, полученные с нарушением метрологических требований, признаны недопустимыми доказательствами. Обязанность по доказыванию обстоятельств правонарушения возлагается на административный орган, и в данном случае она не была исполнена. 

Сообщение В Якутии суд отменил наказание для РСО: тепловизор не подходит для замера температуры теплоносителя при ‑46 °С появились сначала на ЖКХ Ньюс.