Житель Нижегородской области пытался оспорить отказ центра занятости (ГКУ НО «НЦЗ») в постановке на учет в качестве безработного. Причина отказа: предоставление гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных сведений для признания его безработным. 

Глава 1. Занят, не занят — вот в чем вопрос

Проверяя представленные сведения, ГКУ НО «НЦЗ» выяснило, что истец числится председателем правления ТСЖ и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени товарищества. Это подтверждают запись в ЕГРЮЛ и сведения из отделения Социального фонда России. Из ответа налоговой также следует, что истец с 20 марта 2014 г. значится как руководитель юрлица.

В итоге ГКУ НО «НЦЗ» посчитало, что на момент обращения (июль 2024 г.) истец считался занятым гражданином и не мог быть признан безработным в соответствии с действовавшим тогда законодательством.

Сам истец пояснил суду, что денег в ТСЖ он не получает, занимаемая выборная должность — это общественная нагрузка. А значит, он полностью соответствует требованиям ч. 1 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения» от 19.04.1991 № 1032–1, предусматривающей, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Важно: указанный закон уже утратил силу, ч. 1 ст. 3 действовала до 01.01.2025.

Глава 2. Суды поставили в споре точку

Суд первой инстанции согласился с тем, что на момент обращения в ГКУ НО «НЦЗ» истец относился к категории занятых граждан (речь о ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032–1, где перечислены такие категории).

При этом указал на письмо Минтруда России от 20 декабря 2022 г. № 26–2/10/В‑17886, из которого следует, что

«руководители некоммерческих организаций, осуществляющие свою деятельность не на основании трудового договора, а, например, на основании гражданско-правового договора, либо иного предусмотренного законодательством Российской Федерации документа, предусматривающего полномочия гражданина как руководителя, не могут быть признаны безработными, поскольку являются занятыми согласно Закону о занятости, в частности, статье 2».

Также из регионального отделения СФР России поступили сведения о том, что истец получал выплаты и иные вознаграждения, в том числе в июле 2024 г., на которые начислены страховые взносы.

Апелляционный суд оставил вынесенное решение без изменений.
— Дополнительно протоколом общего собрания членов товарищества подтверждено, что истец избран председателем правления на срок с 1 марта 2024 г. по 1 марта 2026 г.
— Смета расходов ТСЖ по статье «содержание и ремонт» на 2024 г., утвержденная истцом, предусматривает расходы на зарплату с налогами.
— Ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032‑I, на которую ссылался суд первой инстанции, утратила силу с 1 января 2024 г. Однако на момент возникновения спорных отношений и разрешения спора действовала ст. 3 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», не имеющая принципиальных отличий.

Кроме того, в ответ на запрос суда налоговая сообщила, что на момент разрешения спора в суде истец (октябрь-декабрь 2024 г.) имел существенные доходы по операциям с ценными бумагами.

Устояло решение и в Первом КСОЮ (определение по делу № 88–24003/2025).

➜ Больше интересного о председателях ТСЖ и их статусе

Сообщение Трудовой детектив: попытка председателя правления ТСЖ встать на учет в качестве безработного появились сначала на ЖКХ Ньюс.