Конституционный Суд РФ 3 февраля 2026 года постановлением № 4‑П устранил конституционный пробел, который не позволял гражданам регистрироваться по месту пребывания в апартах — нежилых помещениях, сходных по характеристикам с квартирами, но не входящих в номерной фонд гостиниц. Теперь собственники таких помещений и их близкие родственники могут получить временную регистрацию через МВД. Однако апартаменты не приравнены к жилым помещениям: налоги, коммунальные платежи и инфраструктурные обязательства остаются без изменений.

Суть дела: почему суд занялся апартаментами

Заявительница и её супруг хотели зарегистрироваться по месту пребывания (временной регистрации) в нежилом помещении — так называемых «апартаментах гостиничного типа» в Санкт-Петербурге. Помещение принадлежало матери супруга на праве собственности. Они подали заявление через управляющую компанию, приложив нотариальное согласие собственника. Однако органы МВД отказали в регистрации. Суды всех инстанций (районный, городской, кассационный, Верховный Суд) поддержали отказ, указав, что закон не предусматривает регистрацию по месту пребывания в нежилых помещениях по заявлению граждан.

В чём проблема

Действующее законодательство предусматривает два порядка регистрации по месту пребывания:

А «апартаменты», похожие на квартиры, но оформленные как нежилые помещения и не входящие в номерной фонд гостиницы, попадали в «серую зону»: в них нельзя было зарегистрироваться ни через МВД (т.к. нежилые), ни через администрацию (т.к. не номерной фонд). При этом такие помещения объективно пригодны для временного проживания — они изолированы, имеют площадь, комнаты, мини-кухню и т.д.

Позиция Конституционного Суда

Суд отметил несколько ключевых моментов:

1. Регистрация — это учёт, а не разрешение. Она лишь фиксирует факт нахождения человека в том или ином месте. Отсутствие регистрации не должно мешать реализации прав гражданина.
2. Собственник имеет право пользоваться своим имуществом. Если человек купил нежилое помещение, похожее на квартиру, и использует его для временного проживания (своего или близких), государство не должно искусственно мешать этому через отсутствие механизма регистрации.
3. Реальность изменилась. Когда закон принимался в 1993 году, таких «апартаментов» практически не было. Сейчас они широко распространены на рынке — их строят и продают как аналог квартир. Отсутствие возможности регистрации в них стало конституционным пробелом.
4. Экономические аргументы не оправдывают запрет. Да, владельцы таких помещений платят больше за коммуналку и налог на имущество, и при покупке они экономят на инфраструктуре. Но это не повод лишать их права на регистрацию — вопрос баланса интересов решается через налогообложение и тарифы, а не через запрет регистрации.
5. Важное уточнение: речь идёт только о регистрации по месту пребывания (временной), а не жительства.

Что постановил Конституционный Суд РФ

1. Признано неконституционным отсутствие в законе возможности зарегистрироваться по месту пребывания в нежилых помещениях, которые:
   – по проектным характеристикам похожи на квартиры (площадь, комнаты, мини-кухня и т.д.);
   – не входят в номерной фонд гостиниц и санаториев.
2. До принятия нового закона (уже сейчас) органы МВД обязаны регистрировать по месту пребывания:
   – собственников таких помещений;
   – членов их семьи и близких родственников (при письменном согласии собственника и подтверждении родства). Регистрация производится по заявлению, как в жилых помещениях, со свидетельством о регистрации. Дополнительно нужно предоставить документы, подтверждающие, что здание строилось для пребывания людей, а помещение пригодно для такого использования.

Критически важные нюансы: что постановление не предусматривает

1. Гостиницы и номерной фонд — ничего не меняется

Постановление касается только нежилых помещений, не входящих в номерной фонд гостиниц и иных средств размещения.

2. Нет обязанности регистрироваться в апартаментах

«Это не означает введения обязанности граждан регистрироваться в таких нежилых помещениях, пока данная обязанность применительно к таким помещениям не будет явным образом выражена в нормативном регулировании».

3. Только регистрация по месту пребывания (временная)

«Содержащиеся в настоящем Постановлении выводы не могут быть распространены на решение вопроса о регистрации по месту жительства в нежилых помещениях… поскольку таковое, в отличие от регистрации по месту пребывания, по существу полностью устраняло бы юридическое различие между жилыми и нежилыми помещениями».

4. Кто может зарегистрироваться — не любой желающий

Регистрация возможна только для:

• собственников помещения;
• членов их семей и близких родственников — но при двух условиях одновременно:
  – письменное согласие собственника;
  – документальное подтверждение семейных отношений или близкого родства.

5. Дополнительные документы обязательны

Помимо стандартного пакета для регистрации, нужны:

• копия документа, подтверждающего, что здание строилось как предназначенное для пребывания граждан;
• документы, подтверждающие пригодность конкретного помещения для временного проживания (сходство с квартирой по проектным характеристикам).

Без этих документов регистрация невозможна.

6. Никаких льгот по налогам и коммуналке

«Выраженные в настоящем Постановлении правовые позиции в любом случае не могут пониматься как свидетельствующие о необходимости устранения дифференциации в вопросах налогообложения, в размере платежей за коммунальные ресурсы и т.п. между жилыми и рассматриваемыми нежилыми помещениями».

7. Нет новых обязательств у властей по инфраструктуре

«Регистрация по месту пребывания в нежилых помещениях… не возлагает на органы публичной власти дополнительных обязанностей по благоустройству соответствующей территории, созданию и поддержанию на ней социальной, транспортной и иных инфраструктур».

Вывод: разрешили регистрацию, но не приравняли к квартирам

Конституционный Суд устранил дискриминацию собственников апартаментов, предоставив им право на временную регистрацию — это гарантирует реализацию конституционных прав на свободу передвижения и распоряжение собственностью.
Однако суд сознательно не приравнял апартаменты к квартирам: постоянная «прописка» запрещена, налоги и коммуналка остаются повышенными, инфраструктурные обязательства властей не возникают. Регистрация стала возможной — но без бонусов и с конкретными границами, сохраняющими различие между жилым и нежилым фондом.

➜ Подписаться на канал автора в Telegram или MAX

Сообщение Конституционный Суд РФ разрешил временную регистрацию в апартах. Но не приравнял их к квартирам появились сначала на ЖКХ Ньюс.