Мы попросили своих подписчиков (Telergram-каналов ЖКХ и ЖКХ Ньюс) поделиться своим опытом проведения общих собраний собственников в ГИС ЖКХ, чтобы узнать, насколько в действительности это “просто, удобно, честно”. Делимся результатами опроса.

Администратор собрания

Анкетирование прошли 32 администратора общих собраний, среди них 23 собственника и 9 управляющих организаций и ТСЖ (далее обобщенно – УК).

Годом последнего проведенного собрания в ГИС ЖКХ они указали:

• 2021 (3 администратора);
• 2022 (15 администраторов);
• 2023 (14 администраторов).

Регионы проведения собраний:

• Московская область (7);
• Санкт-Петербург (5);
• Москва (4);
• Краснодарский край (3);
• Омская область (2);
• Самарская область (2);
• Амурская область (1);
• Башкортостан (1);
• Белгородская область (1);
• Иркутская область (1);
• Крым (1);
• Оренбургская область (1);
• Саратовская область (1);
• Тульская область (1);
• Удмуртская Республика (1).

Практически каждый из опрошенных собственников провел всего по одному собранию в ГИС ЖКХ, а у УК этот показатель по понятным причинам выше:

У большинства (26) опрошенных выбрано по 1 администратору. У двоих опрошенных выбрано 2 админа, у стольких же выбрано по 3 админа и у стольких же – по 5 администраторов.

17 участников опроса для подтверждения функции администратора подавали заявку в орган жилищного надзора; остальные 15 запустили первое-онлайн собрание сразу в системе, таким образом автоматически сделавшись администраторами.

О проблемах при подтверждении функции администратора – в материале «Как жилищные инспекции саботируют продвижение ГИС ЖКХ».

Общие данные по собраниям

Повестка собраний включала разные вопросы, в том числе:

• смена УК (7);
• создание ТСЖ (1);
• выбор совета дома (16);
• переход на спецсчет по капремонту (4);
• проведение капремонта (7);
• сдача в аренду общедомового имущества (5);
• благоустройство (13).

Не смогли набрать кворум 5 из 32 опрошенных (из них две УК – из Крыма и Московской области). Остальные собрания были признаны состоявшимися. 

11 администраторов ответили, что к участию в голосовании удалось привлечь собственников с более 67% процентов голосов, необходимых для решения вопросов о капремонте и сдаче общего имущества в аренду. 

В диаграмме ниже приведены данные по тем 27 собраниям, где кворум был, а именно ответ на вопрос, сколько собственников голосовали сами, через систему, а не с помощью традиционных бумажных бюллетеней:

Видно, что в двух случаях из трех большинство (более 50%) собственников предпочитают бумагу. 

Мнения об удобстве ГИС ЖКХ

Ничего особо удобного в голосовании через ГИС ЖКХ не нашли всего 5 опрошенных, включая 2 не набравших кворум. Один указал, что ГИС ЖКХ удобна для мошенников. 

Остальные считают удобным:

• мобильное приложение;
• автоматический подсчет голосов;
• автоматическое уведомление собственников о собрании и его окончании; 
• возможность голосования тех, кто далеко от дома;
• прозрачность – для не администратора видно, кто и как проголосовал.

Ряд администраторов назвали удобным автоматическое формирование протокола (“Не надо составлять протокол”), однако как будет видно дальше, в разделе про формирование протокола, другим все же приходится делать бумажный протокол и сталкиваться с ошибками. 

О “простоте ГИС ЖКХ” мнения тоже разделились: кто-то считает систему простой и удобной (было бы желание собственников разобраться), кто-то утомился объяснять собственникам, где и как голосовать онлайн и выспрашивать данные паспорта или СНИЛС для внесения бюллетеней. Один из администраторов указал, что для голосования сам помогал собственникам регистрироваться на Госуслугах. 

Фрагмент руководства пользователя по голосованию в ГИС ЖКХ изложен в материале «Как собственнику проголосовать в ГИС ЖКХ».

Препятствия со стороны УК

У четверти администраторов-собственников были проблемы с УК при проведении собрания: 

• «Препятствия со стороны УО выражалось в неактуальности загрузки данных кадастровых номеров помещений МКД».
• “Полтора месяца ушло на выгрузку информации из Росреестра и попытки заставить УК присвоить кадастровые номера помещениям”.
• “Со стороны УК препятствие было исключительно в части актуализации данных в ГИС ЖКХ по ЕГРН”.
• “Намеренное искажение УО данных по дому в таблице сведений в конце введения уведомления в ГИС ЖКХ. Кворум система считала не от нужной цифры. Отключение привязки объекта недвижимости к данным Росреестра. Короче, как полноценный администратор ГИС ЖКХ УО может сделать все, что захочет, поскольку эта форма проведения ОСС разработана специально для УО”.
• “УК удалила привязку с Росреестром, изменение площадей” (собрание было по смене УК).

Указание СНИЛС при голосовании в ГИС ЖКХ

Частый вопрос среди администраторов – обязательно ли вносить данные паспорта или СНИЛС, если в систему вводится бумажный бюллетень (многие собственники отказываются давать эти сведения). Поэтому участникам опроса был задан вопрос “как решали проблему со СНИЛС?”.

• часть администраторов не считали это проблемой (в т. ч. отметили, что ГИС принимала решения без СНИЛС);
• часть усиленно работала с голосующими – вносили дополнительную строку в бумажные бюллетени либо убеждали голосовать электронно, показывали скриншот из ГИС ЖКХ о необходимости внесения этих данных, предоставляли техническую возможность голосующим самим вводить персональные данные в систему;
• вбивали нули, в том числе в паспортные данные (тогда СНИЛС не нужен).

Голосование в ГИС ЖКХ

Задали администраторам вопросы про голосование собственников кладовок и машино-мест, собственников из числа организаций и органов власти, долевых и совместных собственников, детей.

2 из 11 администраторов, в чьих домах есть кладовки или машино-места отметили такие трудности:

• Не была установлена связь нежилых помещений с кадастровыми номерами. По собственникам, проголосовавшим онлайн по квартирам нельзя в ГИС ЖКХ внести бумажный бюллетень по машиноместам.
• “Не отображались”.

Один администратор в отношении собственников с несколькими помещениями указал, что “при одном номере и дате регистрации в росреестре нескольких помещений два и более помещений завести невозможно”.

Если в доме есть квартиры в муниципальной или государственной собственности, то такие собственники могли голосовать только путем заполнения бумажного бланка.

Собственники-юрлица тоже если и голосовали, то в основном с помощью бумаги. Только один администратор указал, что у одной организации получилось проголосовать онлайн. Другой администратор отметил, что их собственник-ЮЛ не смогло участвовать в собрании онлайн, хотя у нее есть учетка на Госуслугах.

Почти треть опрошенных отметила проблемы с голосованием совместных и долевых собственников:

• «Проблема по совместным. Голосует только один, если разные решения по одному вопросу, то весь бюллетень аннулируется».
• «Совместные собственники принимают разные решения. Подход «по последнему» решению, считаю, неправильный»”.
• «Вносили голосование за одного долевого собственника, а считали как за полную квартиру».
• «За детей вообще не понятно как голосовать и неудобно при долях».
• «Непонятно, если один из собственников против, а второй голосовал «за» и у них совместная собственность, то как система будет распознавать их голосование, ведь в голосовании совместных собственников система принимает только одно Решение».
• «Электронно не все могли проголосовать. Один долевой, на кого лицевой счет, голосовал, у второго раздел голосование не появлялся».
• «Совместная собственность делится пополам, но проголосовать может 1 собственник, 2 не учитывается. В итоге можно проголосовать только половиной помещения».
• «За долю детей голосовать родителям только бумажно, очень муторно, так как нужны и документы родителя и ребёнка. При совместной собственности иногда 1 голосует, а второму потом голосование тоже доступно, но не удаётся, ошибка, лишние вопросы».

По голосованию несовершеннолетних собственников ряд администраторов отметил невозможность голосовать электронно; при этом заполнять бумажный бюллетень тоже непросто, требуется прикладывать документ о полномочиях представителя, что отпугивает родителей. Один отметил неурегулированность и непонятность процедуры по голосованию несовершеннолетних с 14 до 18 лет.

В отношении обычных собственников половина администраторов отметили сложности с подключением лицевого счета (отсутствие кнопки «голосования по дому» в личном кабинете). В таких случаях собственники либо голосовали на бумаге, либо обращались в техподдержку, либо подключали лицевой счет вручную. 

Некоторые ответы по вопросу подключения лицевого счета, отображения помещения, прав собственности изложены в материале «Часто задаваемые вопросы собственников по личному кабинету в ГИС ЖКХ».

Другие сложности с проведением собрания

Ряд сложностей был не связан с самой системой: собственники традиционно отлынивали от участия в собрании, не хотели разбираться в системе или не доверяли ей. У кого-то до сих пор нет учетной записи в Госуслугах. 

Неудобства:

• Не видно промежуточный результат, приходится вести отдельный учет – самая распространенная жалоба. 
• «Слишком много данных при заполнении бумажных бланков на ГИС».
• «Отсутствие возможности сохранения черновика сообщения ОСС без указания обязательных полей». 
• «Отсутствие печатной формы протокола».
• «Недостает возможности создания и отправки на печать бумажного бланка голосования для собственника со всеми необходимыми реквизитами».
• «Разница по времени голосования. Время московское».
• «Почему-то решения собственников вводятся из сообщения о собрании. Почему не из раздела решения собственников, переданные в бумажной форме? Почему в этом разделе указываются и голоса, отданные электронно?!»
• «Площадь собственности указывается в кв. м, при передаче в ГИС требуется в дробях, приходится вручную дописывать( необходимо указать доли: индивидуальная, долевая, совместная. И добавить место для дробного выражения доли».
• «Внезапные профилактические работы».
• «Нет открытия вкладками».
• «Для того, чтобы сдать протокол с приложениями в ГЖИ [Краснодарского края], необходимы все оригиналы бюллетеней, в том числе тех, которые голосовали онлайн. Система не была оснащена функцией печати формы бюллетеня. Пришлось делать мелкие скриншоты, распечатывать и прикладывать их к протоколу».

Технические проблемы и ошибки (некоторые – частного характера):

• «Не все объекты недвижимости есть в ГИС»; 
• «Кадастровые номера квартир «привязаны» к другому зданию, адрес МКД один, состоит из 6 корпусов».
• «Росреестр очень долго обрабатывал запросы, если у собственника не отражалась их площадь».
• «Задвоение голосов по одной из квартир».
• «Неверно посчитаны голоса». 
• «Вопрос по выбору УК все еще считается простым большинством».
• «Запуск ОСС не менее 10 рабочих дней».
• «Некорректные вопросы в предложках».

Бумажные бюллетени

Порядок приема бумажных бюллетеней администратором собраний существенно отличается. 

• При строгом порядке администратор принимает письменные решения в заранее определенное время, под подпись, при предъявлении документов личности и полномочий. После этого в течение часа (как того требует ч. 10 ст. 47.1 Жилищного кодекса РФ) администратор вносит данные с бюллетеня в ГИС ЖКХ и загружает его скан в систему.
• 5 опрошенных ответили, что голосующие просто бросают бюллетени в почтовый ящик администратора или ящик для голосования. Стоит отметить, что такой вариант сильно угрожает “честности” собраний, так как упрощает вброс “левых” бюллетеней и предоставляет администратору возможность не учитывать какие-либо бюллетени, указав на их неполучение.
• Некоторые принимают бюллетени в виде скана – на электронную почту или через мессенджеры, а потом ждут от проголосовавших оригинал.

Что делать с этими бумагами дальше, единообразной позиции тоже нет: некоторые оставили храниться у себя, другие передали на хранение в УК (если те не отказались принять), многие сдали в ГЖИ, а кто-то и вовсе уничтожил.

Фрагмент руководства пользователя ГИС ЖКХ «Как администратору собрания внести в ГИС ЖКХ бюллетень собственника».

Формирование протокола 

Некоторые администраторы столкнулись с проблемами при формировании электронного протокола:

• «Итог собрания (результаты голосования по вопросам) система посчитала некорректно! Например, по 1 вопросу общее число проголосовавших 6000 кв.м, по 2‑му – 6500 кв.м, по 3‑му – 7000 кв.м. Служба поддержки потом предположила, что мы «поймали баг». Хорошо, что параллельно вели подсчет в старой системе, что позволило оперативно подготовить протокол с правильным подсчетом».
• «Протокол сформирован с ошибками. При отсутствии общего кворума собрания, некоторые вопросы были приняты».

Собственник из Самарской области написал, что собрание закончилось 13 декабря 2022 года, а протокол появился 22 февраля 2023 года после многочисленных обращений в ГИС ЖКХ и Минстрой.

14 опрошенных изготавливали бумажный протокол. Кто-то просто сделал распечатку страницы с результатами голосования (в том числе для размещения на информационных стендах), но большинству пришлось вручную составлять полноценный протокол с приложениями. 

Зачем делали бумажный протокол: 

• «В ГИС некорректен был посчитан кворум, соответственно, и принятые решения».
• «По одному из домов, где было задвоение голосов, – сделали правильные цифры и с пояснениями направили в ГЖИ».
• «ФКР затребовал бумажный бланк. Делали по форме 44/пр. Судебный пристав также затребовал бумажный протокол».
• «Относили в ФНС, ФКР, Экотехпром бумажный вариант».

Отношение к собранию в ГИС ЖКХ со стороны жилищной инспекции 

Большинство ответивших не заметили какой-либо ярко выраженной реакции своих жилищных инспекций на проведение собрания в ГИС ЖКХ.

Положительное отношение отметили у ГЖИ Амурской («помогали»), Московской, Омской, Оренбургской («репортаж снимали»), Самарской, Тульской областей и ГЖИ Санкт-Петербурга. 

По Мосжилинспекции впечатление двоякое. УК ответила, что Мосжилинспекция относится положительно. Два других инициатора столкнулись с проблемами при внесении изменений в реестр лицензий, так решили поменять УК с помощью ГИС ЖКХ. 

Ранее мы публиковали случай из практики, где ТСЖ пришлось через суд добиваться от Мосжилинспекции внесения изменений в реестр лицензий из-за особенностей голосования через ГИС ЖКХ.

Отдельный опыт проведения общих собраний

Обобщение выше было проведено в 2023 году. В 2025 году мы снова попросили подписчиков поделиться своим опытом. Ниже приводим их рассказы.

Опыт Екатерины, представителя ООО «УК «КА» из Ростова-на-Дону

Первые 2 собрания запустили в декабре 2024 года, окончание голосования — 20.02.25. Набрали кворум 67% в одном доме (при общей голосующей площади в 10167,2 кв. м) и чуть меньше во втором. Сейчас в процессе еще 2 голосования. Все собрания инициированы и администрируются УК, при этом вопросы повестки согласованы с инициативной группой собственников, которая также помогает проводить собрания.

Трудности
1⃣ Оператор информационной системы направлял еженедельно «шахматку» (ведомость по проголосовавшим), но это было мало для контроля над ходом голосования.
2⃣ Невозможно внести бюллетень без СНИЛС, а собственники боятся мошенников и неохотно дают эти данные. Дошло до того, что один из собственников написал заявление в полицию о том, что звонят мошенники. Только через инициативную группу удалось собрать СНИЛС.
3⃣ Люди проголосовали дважды: и в системе, и письменно. Но администратор узнавал об этом только при попытке внесения решения в систему.
«Когда ты уже отсканировал, занес все данные и при нажатии кнопки «Разместить» система любезно сообщала, что вся работа проделана зря».
4⃣ Некорректные темы вопроса в повестке. Например, нет темы «Изменения способа формирования кап. ремонта», есть только «Выбор способа».
Один дом сам без участия УК провел свое собрание, и в вопросах, где кворум должен был быть ⅔, у них набрано простое большинство, это видно из площади. Однако они в теме вопроса повестки выбрали «Другое» и получили кворум, хотя по факту его не набрали.
5⃣ ГИС ЖКХ не формирует протокол в пдф и приложения к протоколу в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов. Что делать с оригиналами бюллетеней, тоже не понятно.
ГЖИ по этому вопросу пояснить ничего не смогла, поэтому УК распечатала «протокол» (страницу с решениями из ГИС ЖКХ с ЭЦП системы), повестку, приложила бюллетени и сдала. Коллег из других регионов ГЖИ заставляла распечатывать информацию по каждому голосующему из системы и делать скрины.
«Протокол» не принял фонд капремонта, так как не понял, что это, хотел оригинал или заверенную копию, не распечатку с ЭЦП системы.
Кроме того, в протоколе не отражается кворум и площадь лиц, принявших участие в голосовании. Всё надо высчитывать самому.
6⃣ Нелогичный интерфейс системы. Чтобы посмотреть, кто проголосовал, в том числе и электронно, нужно открыть вкладку «Решения собственников, переданные в ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ».
А чтобы увидеть всю картину, управляющей компании надо убрать статус УК как администратора собрания и выбрать УК как организацию, обслуживающую МКД.

Преимущества
— Нет очной части.
— Меньше информации вносить по бюллетеням.
— Меньше негатива и больше доверия со стороны собственников.
Но некоторые собственники все равно жаловались, что не собираются заводить себе учетку для голосования и хотят, чтобы УК лично и на очной части все объяснила, а они послушают.

Нестандартные ситуации при проведении голосования
При нажатии «Разместить повестку» система вывела данные, что размещено 66% кадастровых. Специалист по заполнению ГИС ЖКХ был в ужасе. Все отменили, полезли проверять, со стороны УК 100% размещение, а система посчитала процент как размещенную площадь кадастровых к площади всего МКД. При этом что-то поменять система не дает, данные площади по МКД размещены системой по данным Росреестра. Как это скажется на голосовании (оно в процессе) — непонятно.
Также в процессе сверки, когда система перед собранием вывела площадь, было видно несовпадение по жилой площади. Проверили через Росреестр, действительно изменилась площадь, позвонили собственнику — обнаружилась перепланировка. 

Рекомендации
— Проверить все размещенные в ГИС ЖКХ данные.
— Провести разъяснительную работу, зачем и почему нужны СНИЛС.
— Предварительно узнать у ГЖИ, в каком виде она хочет видеть протокол.

Екатерина поделилась письмом ФКР по протоколу и примером ответа на него:

* * *

Благодарим подписчиков Telegram-каналов ЖКХ и ЖКХ Ньюс, чата Беседка ЖКХ за участие в опросе. Без вас этот материал не получился бы.

Опубликовано 22.05.2023. Обновлено 27.03.2025

Для интересующихся темой онлайн-собраний рекомендуем наш подробнейший материал «Онлайн-собрания: проводить или погодить? Порядок проведения и первые итоги судебной практики».
Несколько читателей ранее делились подробным опытом проведения собрания в отдельных статьях:
➜ Опыт проведения собрания в заочной форме в ГИС ЖКХ
➜ Онлайн-собрание в ГИС ЖКХ

Сообщение Общее собрание через ГИС ЖКХ: опыт и отзывы администраторов появились сначала на ЖКХ Ньюс.