Главное управление МЧС России по г. Москве ответило читателю на вопрос о возможности размещения шкафа на машино-месте в подземной автостоянке в многоквартирном доме, а редакция ЖКХ Ньюс дополнила это разъяснение судебной практикой.

Опубликовано: 25.01.2021. Обновлено: 15.01.2025

В ранее действовавших нормативных документах по пожарной безопасности, в соответствии с которыми осуществлялось проектирование и строительство подземных автостоянок, в том числе СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и СП 154.13130.2013 «Встроенные подземные автостоянки. Требования пожарной безопасности», размещение в зоне машино-мест шкафов для хранения различного рода вещей, не предусматривалось. В связи с чем, системы противопожарной  защиты проектировались без учета дополнительной пожарной нагрузки.

Вместе с тем, положениями пункта 6.1.6 СП 506.1311500.2021 «Стоянки автомобилей. Требования пожарной безопасности» (действовавших на момент подготовки ответа), допущено размещение шкафов из негорючих материалов глубиной не более 1 метра, шириной, ограниченной границей машино-места, исключительно по периметру стен автостоянки, на расстоянии не менее 8 метров от эвакуационных выходов.

По мнению Управления, в случае принятия решения о размещении на машино-местах, расположенных по периметру стен автостоянки, шкафов, необходимо внести соответствующие изменения в проектную документацию с последующим согласованием ее в установленном порядке в органах экспертизы.

«При этом, при корректировке проектной документации должны учитываться положения пункта 4.3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», в части определения типа установки пожаротушения, способа тушения, вида огнетушащего вещества с учетом пожарной опасности и физико-химических свойств производимых, хранимых и применяемых веществ и материалов, а также особенностей защищаемого оборудования.
Также, при определении параметров установки пожаротушения (интенсивности орошения, расхода ОТВ, минимальной площади орошения при срабатывании спринклерной АУП, продолжительности подачи воды и максимального расстояния между спринклерными оросителями) должна учитываться удельная пожарная нагрузка, а также тепловая мощность с единицы площади пожара».

МЧС указало, что в случае самовольной установки указанных шкафов нарушаются положения подпункта «е» пункта 16 и пункт 209 Правил противопожарного режима в РФ № 1479, за что предусмотрена административная ответственность.

Новое нормативное регулирование

С 6 ноября 2023 года введен в действие СП 113.13330.2023. Свод правил. Стоянки автомобилей СНиП 21–02-99*:

• Хранение автомобильных шин, а также размещение других производственных и складских помещений следует предусматривать в отдельных помещениях, отделенных от стоянки автомобилей противопожарными стенами 2‑го типа (перегородками 1‑го типа), а в зданиях степени огнестойкости IV – перегородками 2‑го типа.
  Площадь каждого из помещений для хранения автомобильных шин, расположенных в цокольных и подземных (подвальных) этажах, не должна превышать 50 м².
  Допускается хранение автомобильных шин в шкафах, расположенных на машино-местах, в соответствии с требованиями 6.2.15 (п. 6.2.13).
• Допускается на расстоянии не менее 8 м от эвакуационных выходов предусматривать установку на машино-местах шкафов из негорючих материалов глубиной не более 1 м, шириной, ограниченной границей машино-места, и высотой не более 1,5 м. При этом габаритные размеры и место установки шкафа не должны нарушать функции систем противопожарной защиты. Установка шкафов должна обеспечивать сохранение минимально допустимых размеров машино-места (5,3 x 2,5 м). Шкафы оборудуются установками пожаротушения (п. 6.2.15).

Судебная практика

Спор с ГЖИ

В судах было рассмотрено дело № А40 – 247394/21 – как раз о размещении металлических шкафов на машино-местах в паркинге МКД. Однако в этом споре Мосжилинспекция проиграла управляющей компании ООО «Жилищный сервис».

Инспекция ссылалась на нарушение УК не Правил противопожарного режима, а Правил эксплуатации жилфонда №170 («переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке»).

Суды же решили, что установка металлических шкафов на части машино-места не является переоборудованием помещений, так как машино-места не относятся к помещениям.
По мнению судов, установка шкафа не требует внесения изменений в технический паспорт помещения, поскольку технический паспорт на машино-место не изготавливается.
Также суды отметили, что шкафы поставлены собственниками в пределах своих машино-мест, при этом общедомовое имущество не затронуто.

Спор с МЧС

Разногласия по этому вопросу между московской УК «Эго-Комфорт» и ГУ МЧС превратились в разногласия между судами, которым пришлось рассматривать спор о законности предписания надзорного органа.

Управление МЧС при проверке автомобильной стоянки (паркинга) многоквартирного дома выявило нарушение: “необеспечение эксплуатации здания в соответствии с требованиями проектной документации в части установки на этажах подземной автостоянки на парковочных местах металлических шкафов для хранения вещей”. 

Управляющая организация получила предписание, но оно ей не понравилось. По мнению УО, на нее фактически возложили ответственность по демонтажу металлических шкафов, давно установленных собственниками в габаритах машино-мест, принадлежащих им же на праве собственности. 

Арбитражный суд города Москвы отказался признавать предписание недействительным.

Апелляционный суд удовлетворил заявление УО.
Он исходил из того, что в проектной документации на МКД отсутствовали разработанные специальные технические условия, которые бы содержали список мероприятий по обеспечению пожарной безопасности при установке металлических шкафов на машино-местах. 

Также суд сослался на ответ жилищной инспекции по СВАО г. Москвы. По мнению МЖИ, установка на личных парковочных местах металлических шкафов не относится ни к реконструкции (изменению параметров) объекта капитального строительства, ни к работам по переустройству (перепланировке) объекта капитального строительства, требующим внесения изменений в техпаспорт дома. 

Апелляционный суд учел, что на дату ввода объекта в эксплуатацию МКД (2019 год) в противопожарных нормах и правилах не содержалось запрета на размещение в зоне машино-мест шкафов. А новые требования пожарной безопасности не могут быть применены к этому МКД. 

Кроме того, УО сама обращалось в ГУ МЧС до даты введения в действие СП 506.1311500.2021 с вопросом о допустимости размещения металлических шкафов. Ей ответили, что размещение металлических шкафов допустимо и не нарушает норм противопожарной защиты. 

Таким образом, после принятия МКД в управление и начала эксплуатации УО позаботилась о получении в компетентных органах актуального разъяснения о допустимости размещения металлических шкафов в паркинге МКД, установленных собственниками ранее.

Арбитражный суд Московского округа отменил постановление апелляционного суда и оставил в силе решение суда первой инстанции:

• согласно ч. 1 ст. 78 Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, проектная документация должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные этим законом;
• для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, должны быть разработаны специальные технические условия (СТУ). Эти условия должны отражать специфику обеспечения пожарной безопасности и содержать комплекс мер по её обеспечению (ч. 2 ст. 78 Закона № 123-ФЗ);
• на момент экспертизы проектной документации рассматриваемого МКД с паркингом возможность размещения в зоне машино-мест шкафов не предусматривалась;
• таким образом, возможность установки шкафов должна была быть предусмотрена в СТУ; 
• такие СТУ должны быть разработаны и согласованы в установленном порядке (Приказ МЧС России от 28.11.2011 № 710). 

На дату ввода МКД эксплуатацию возможность устанавливать металлические шкафы не была предусмотрена, однако уже тогда требовалось учитывать нагрузку на работу систем пожарной безопасности, а размещение в последующем шкафов увеличивает такую нагрузку. 

Положениями пункта 6.1.6 СП 506.1311500.2021 «Стоянки автомобилей. Требования пожарной безопасности», вступившего в силу с 01.03.2022, возможность установки таких шкафов предусмотрена при определенных условиях. 

УО может воспользоваться своим правом на получение специальных технических условий в порядке, предусмотренном статьей 78 Закона № 123-ФЗ, либо может обратиться с исками к владельцам шкафом по примеру другой УО из апелляционного определения Мосгорсуда по делу № 33–7138/2024. 

Таким образом, размещение металлических шкафов в рассматриваемом случае не исключается, но для этого должны быть выполнены определенные условия в целях обеспечения соблюдения пожарной безопасности (дело № А40–272403/2023).

➜ Подписаться на канал «ЖКХ» в Telegram

Сообщение Можно ли поставить металлический шкаф в паркинге появились сначала на ЖКХ Ньюс.